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环卫垃圾车:解决垃圾问题:价值链和价值观

作者:hwcxl  发布时间:2012-8-6  新闻浏览热度:

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本文来自【厦工楚胜(湖北)专用汽车有限公司】市场部
www.hwcxl.com光有价值链的投入,没有价值观的植入,价值链难免“掉链子”。如果没有坚定的理念作为引领或者配套,光靠政府“砸银子”,无论“砸”的力度有多大,是决计“砸”不出一个可以持续的有效系统的。城市垃圾收集处置系统是如此,其他公共服务系统的构建和运行又何尝不是如此

手头有两份材料,一份是某市中心城区一个街道推行生活垃圾分类试点工作的预算,今年专项投入500万元,平均每户试点居民1260元;另一份是某市一位市人大代表的意见。为解决垃圾问题,这个市的政府从2009年开始已经投入资金百亿元,95%用在了垃圾收集站、垃圾转运站、垃圾处理厂等设施的建设上——这位代表认为,“投入结构显然不合理”。这两份材料,从一个侧面说明了地方政府在城市垃圾处置问题上公共财政资源的高强度、超高强度配置。如何配置好、使用好、管理好这一大笔公共资源,如何可持续,都是必须认真考虑的问题。

价值链的驱动力,并非任何时候都“够力”

垃圾的处置,无论是从中回收利用资源,还是最终进行无害化处理,都首先要求将垃圾由面向点集中,这需要一个驱动力,最直接的是经济利益驱动,也就是价值链作用。从居民手中回收废报纸,经过一系列步骤送到造纸厂再生利用,是价值链如何起作用的一个例子。

但价值链的驱动力并不是所有时间、所有场合都“够力”的。上海的废品回收网点曾经兴旺一时,遍布全市,当时居民家中几乎任何废物都可以拿到弄堂口交售。当年联合国相关机构对此也大为赞赏。可是,终于好景不再,网点式微、网络萎缩。为什么?运行环境(人力成本、店面成本、废物再处理的成本)发生了巨大变化。在市场经济条件下,当回收物实现资源化的全成本高于资源化产品的价值时,就肯定要“掉链子”;另一方面,由于物价和生活成本变化,某些废物如牙膏皮,其价值驱动力已经非常小。这几年一再听到呼吁,要求恢复早年的废品回收网络,但我想,如果不在体制和机制上有重大创新突破的话,恢复的回收网络看来不会有多大前景。西方的哲人说过:“人不可能两次踏进同一条河里。”东方哲人也曾发出“子在川上曰,逝者如斯乎”的感叹。

在西欧国家常会看到这样的景象:有人开着车子,到城镇或大学校园里一个地点,打开车后厢,将带来的废物分门别类放入标有“旧玻璃”、“旧纸”、“旧衣物”等的大圆筒子里,玻璃还要按颜色分别放入标示“白色”、“绿色”、“褐色”的不同筒子,有时还能见到年迈的老太太拉着滑轮袋来投放废物。这其中没有价值链驱动,完全是由于环保理念的驱动,也就是价值观驱动。

起步晚,就尤其要注重培育价值观

1962年美国人雷切尔·卡尔逊出版《寂静的春天》一书,这是人类开始集中关注环境问题的一个标志。在当时的美国社会,这本书引起了很大争议,书中以大量科学事实证明了化学品污染对地球上的生命包括人类本身的危害,惊世骇俗,受到与之利害攸关的大公司与经济部门的猛烈打压,但震撼了广大民众。随后影响更大的是1972年罗马俱乐部发表的《增长的极限》报告,它把“人类社会的可持续性”的沉重话题放到世人面前,引发了深切反思。随着新价值观的传播和被接受,环境保护在西方社会从边缘概念逐渐成为主流观念。上世纪70年代初以后,发达国家相继建立了环境管理机构。

考察西方工业化国家环保运动的发展过程,有这么一种现象:民间力量推动政府接受环保理念。卡尔逊《寂静的春天》出版之初,以美国农业部为代表的联邦政府机构站在化学公司、农药企业一边,对之严厉打压。而我国的环保工作特点不同:起步较晚,但一开始就由政府强力主导和推进,在某种程度上,是整个社会在观念上还没有充分准备好的情况下上马的。我们的政府部门集中掌握着各种社会资源(人力、财力、物力、智力、行政),有充分能力围绕一个具体问题(例如垃圾处置)快捷地配置各项资源。快有快的好处,但有时快也有快的问题。

没有价值观的植入,价值链难免“掉链子”

考古学证据表明,在中国这块土地上,至晚从新石器时代开始,人类聚居群落就遇到了垃圾问题。垃圾始终伴随人类,很可能会相伴到永远。我们必须从一个更长远的时间尺度,以更开阔的视角看这个问题。就前述的那个试点街道每户平均1260元的资源配置强度看,如果放到北京市(市区人口1330万人,每个家庭平均2.97人,市区大约有447.8万户家庭),那么仅仅为了垃圾处理中的生活垃圾分类一个环节,光北京城区就需投入56亿——如此巨资,绝大多数城市是承受不起的,即使铆足了劲承受一把,也不可能持续。

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