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环卫洒水车:“城市美容师”大家都认同吗?

作者:hwcxl  发布时间:2013-9-1  新闻浏览热度:

大家都知道吗工资最低的“公务员”是谁,很多人或许都想不到环卫车工人。因为他们撑着城市的面子,干的是服务公众的“公家事”,现实中却多数是临时工。今年1月份,哈尔滨市环卫系统一名具有研究生学历的环卫工接受记者采访时表示,就算是死也要死在编制里。此事鲜明地表达出我国城市环卫服务面临的尴尬——身份差异。

  一、待遇极低带来恶性循环

  环卫工的来源,目前一部分是由城市管理部门直接招聘,一部分是将环卫服务打包给社会化公司,由公司招聘,在业务管理上也有市级区级城市管理部门、街道办事处 等多家负责。从历史上看,有一部分从业多年的环卫工属于历史遗留问题,还有一部分属于超龄务工,按照法律规定无法办理养老保险。目前,我国法定退休年龄是 60岁,超过60岁,用人单位不能与之成立劳动关系。而由于工作辛苦程度与待遇严重失衡,年富力强的劳动者不愿进入,只能招聘一些大龄甚至超龄的劳动者,当下的法律,包括《劳动法》、《民法》,甚至《劳动合同法》都无法解决临时工退休待遇的难题,从而形成恶性循环。国务院法制办7日公布的《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》规定,用工单位辅助性岗位被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%,那么,郑州高达30%的超龄环卫工身份如何确定?

  二、依靠市场化改变城市环卫服务双轨格局

  就目前而言,取消环卫工双轨制,完全由财政供养环卫人员并不现实,市场化的提升是改变城市环卫服务双轨格局的最终出路。

  提高城市环卫服务市场化水平,才能打破环卫人员青黄不接、临时工打天下的局限,才能化解年轻人要编制、老年人撑面子的尴尬。

  城市环卫服务与城市公交服务一样,完全可以按照市场细分、城市区域等原则成立不同的公益性公司。比如,南京市江南八区环卫所改制工作已基本完成,南京城区清洁工作全面市场化运作,新成立的区级环卫作业企业全面接收临时工保洁员,并签订劳动合同,办理养老、医疗、失业等“五险”;比如,国外的城市环卫服务大都 由专业的服务公司提供,在德国,清洁工的月工资一般在3000欧元左右,不比普通白领低,甚至有前议员去当清洁工。在韩国,环卫工应聘需接受100米跑、仰卧起坐、背沙袋(男子20公斤、女子15公斤)50米跑等体能考试。

  从郑州环卫面临的现状来看,“临时工打天下、老年人撑面子”现象严重,尽快加大投入,努力实现队伍年轻化,落实《新劳动法》临时工同工同酬规定,将环卫工全部纳入社保覆盖范围,是市场化的第一步。

  三、政府购买环卫服务需谨防贪腐

  城市环卫服务本身的公益属性决定了政府有购买环卫服务的义务。

  不久前,国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,让这一话题再次成为舆论焦点。然而,如何确保购买的公共服务物有所值,则是公共服务改革创新成效的关键。解决这一问题的根本途径在于强化公共服务监管职能,建立严格的监督评价机制,全面公开购买服务的信息,建立由购买主体、服务对象及第三方组成的 评审机制,评价结果向社会公布。谨防政府购买公共服务出现贪腐与遗漏,确保“购买”到家,“幸福”落地,把有限的资金用到刀刃上。