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环卫洒水车:生态补偿解决邻避现象的一个重要尝试

作者:hwcxl  发布时间:2012-11-5  新闻浏览热度:

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  随着城市的迅猛发展,人口的高度聚集,以往规划的城市公用设施已远远不能满足市民的需求。因此,垃圾焚烧厂不得不建,高架桥变电站不得不修。政府部门希望更快地推进公共设施建设,这很正常;对于市民而言,因为这些公共设施可能会导致自己周边环境受到破坏而反对,这也无可厚非。实现和谐统一?

  广州已经开始试验的垃圾处理设施生态补偿机制是个极好的尝试。生态补偿的前提是,建设环境污染性公共基础设施所带来的总体收益,要大于对环境的影响。这种收益既包括经济上的,更包括生态上的。如垃圾焚烧厂,不可否认其必然也会产生一定污染,但相比垃圾无处堆放带来的污染无疑要小得多。对整个社会而言,垃圾焚烧厂肯定是有益的。

  事实上,越来越多的人也开始认识到,那些看似“可恶”的垃圾焚烧厂,已经成为了日常生活的重要组成:一方面,我们在生活中不可避免地产生大量垃圾;另一方面,相比垃圾焚烧技术,垃圾填埋污染要更大,而且也找不到合适的场地。

  然而,垃圾焚烧厂产生的污染确实也影响了少部分人的环境。这样,由受益的大部分人补偿少部分受损的人,从而达到利益平衡,这也就是生态补偿的意义所在。

  国内外的许多经验证明,生态补偿能否及时到位,往往是解决邻避现象的关键所在。在20年前,台湾工业化高峰期,邻避运动也一度此起彼伏。“鸡蛋下在别人家里,鸡屎却拉在自己家里”,成了台湾居民反对公共设施带来的环境破坏时一个经典的比喻。不过随着当地加大了生态补偿的力度,同时严格了环评的程序,现在台湾的邻避现象已经很少见了。这些经验值得我们借鉴。

  生态补偿的关键问题之一是,生态补偿费用由谁支付,最终的受益者到底又是谁?如果和以往一样,政府笼统地代表群众获得了税收,收益却没有用到受害者身上,这必然不能让受损者满意,也不利于项目的推进。

  正因为如此,“谁污染谁治理,谁受益谁补偿”合理的生态补偿机制才迫切需要建立。生态补偿机制也正是基于这种利益的博弈而诞生。

  进行生态补偿,这对于政府而言,这可能会导致项目建设资金上升,项目进度缓慢。另外,与百姓沟通也会增加沟通成本,加大公务人员的工作量。但如果不通过生态补偿,不与群众平等对话协商,强行上马大项目,又将出现什么局面呢?从短期来讲,强制推行可能在刚开始会显得推进得很快,但项目于居民的矛盾并不会消失,在决策的过程中没有让民意参与进行,那么在实施过程中可能遭到群众的反对,从而产生更大的阻力,使得项目耗时更长,投资更大。

  两者利弊相较,生态补偿制度重要意义不言而喻。笔者认为,完全由政府一把手,或者完全由抗议者来决定一个项目都是不科学的。重大项目需要公共决策制度化作为保障,由多方共同商议,通过合理的生态补偿,找出最佳的利益平衡点。环卫垃圾车 环卫洒水车 欢迎你的光临环卫车厂家