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环卫洒水车:废旧手机资源化利用需迈几道槛?

作者:hwcxl  发布时间:2015-4-17  新闻浏览热度:

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 苹果公司近日在中国大陆推出“重复使用及循环利用计划”,引发人们对手机等电子产品折旧、回收,以及相关环境与健康危害的关注。随着手机更新换代速度的加快,用户手中淘汰的废旧手机量越来越多。了解目前手机回收的现状、回收渠道和模式,对制定科学合理的政策,有效实现废旧手机的回收利用,具有重要的现实意义。

  ◆回收废旧手机的原因及现状

  ◆回收原因

  废旧手机主要由塑料外壳、锂电池、线路板、显示器等几部分组成。这些部件中含有铅、铬、汞等有毒有害物质,如 处置不当或随意抛弃将会严重污染土壤和地下水,对人类的身体健康构成巨大威胁。废旧线路板中还含有多溴联苯、多溴联苯醚等含溴阻燃剂,具有致癌、致畸、致突变的危害。塑料在燃烧过程中还可产生对人体有害的气体。

  废旧手机中含有少量有价金属,特别是贵金属,具有再利用价值。一项研究显示,理论上,从1吨废旧手机中能提取0.45公斤黄金、130公斤铜以及20公斤锡。若能回收处理,无论是从经济效应、资源综合利用,还是环境保护角度,废旧手机的高效回收和利用,都有十分重要的意义。

  ◆回收现状

  最新发布的《旧手机回收价值调研报告》显示,用户更换手机周期已经缩短到18个月,另外有20%用户一年之内就会换手机。工信部统计数据则显示,截至2014年2月,中国的手机用户已达12.4亿,每年产生的废弃手机大约有1亿部,而回收率还不到1%。基于此,也有资料显示,未来中国每销售两部新机,将至少有一部旧机器流入回收市场。

  目前,大部分回收手机经过分类处理、翻新后流入二手市场,重新贩卖到消费者手中;不能直接使用的手机,则经过简单拆解处理,将部分可用零部件再利用,其他则当作垃圾丢弃;完全无法使用的则直接作为垃圾焚烧处理。

  ◆影响废旧手机回收的主要因素

  消费者回收意识薄弱

  一份针对废旧电子产品处理态度的抽样调查显示,分别有36.59%和21.62%的受访者表示宁愿丢弃和闲置,极少考虑回收,其中,废旧手机的回收意愿更低于电子废弃物一般水平。从消费者角度来看,废旧手机未有效回收处理的原因主要有:消费者认为废旧手机没有回收的必要或回收商不愿回收;消费者认为手机回收不合理或对手机内私人信息泄露的担忧;消费者不了解回收途径或回收经济性不足;消费者环保意识不强。

  责任主体缺失

  废旧手机回收的责任主体主要包括手机生产商、电信运营商、手机销售商、二手手机商、手机拆解商和消费者。目前,手机回收并没有明确规定过程中的法律责任、经济责任以及相应的权利义务等。责任主体的不明确导致手机回收过程无序性较为明显。

  政策制度缺乏

  近年来,政府已经意识到了电子垃圾的危害,并积极采取了相关行动。但在具体的政策实施、监督管理、辅助支持等方面存在严重不足。政策缺乏使得手机回收产业各主体的权利、责任和义务无法有效协调。同时,政策支持力度的不足也使正规手机回收处理企业发展举步维艰,很难形成规模性回收处理系统。

  政策建议

  如何完善废旧手机回收处理体系?

  完善法律法规,合理回收利用。专门法律法规的制定,是废旧手机得以高效回收利用的前提和保证。2003年1月我国实施了《清洁生产促进法》,2005年4月实施了《固体废弃物污染环境防治法》,2007年3月实施《电子信息产品污染控制管理办法》,2011年1月1日实施了《废弃电子产品回收处理管理条例》,并颁布了《废弃电器电子产品处理目录》,对废旧电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑等废旧家用电器的回收处理做出了相关规定。但是,对于废旧手机的回收处理,这些法规都没有做出相关规定。因此国家应尽快完善相关法律法规,保证废旧手机合理回收与利用。

  设立专门的回收机构,规范回收市场。目前,我国废旧手机,主要依靠小商贩走街串巷进行回收或者卖给手机维修点,然后相关商家进行翻新,重新回到市场。对于不能使用的,进行简单的拆解,只回收利用其中一些有用的零部件。这种不规范的回收方式,不仅回收效率低,而且对环境的污染破坏很大,对于正式回收系统的建立,也有一定的阻碍作用。

  建立产业化的处理企业。废旧手机的拆解、处理,需要先进的处理技术、工艺和专门的技术人员,进行高效的无害化处置,才能避免对环境造成二次污染和破坏。因此,废旧手机的回收、处理,要兼顾环境效益与经济效益,走规范化、产业化的道路,要坚决取缔、严格查办一些沿海地区非法的手工拆解作坊,政府可以出资成立专门的处理企业,或者鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行废旧手机的拆解处理。对于相关企业,政府应给予一定的扶持,如减免税收、财政补贴等。
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