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环卫洒水车:网络城管舆情管理思考

作者:hwcxl  发布时间:2012-7-9  新闻浏览热度:

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  近年来,赣州市城管局受理的网络舆情应对工作越来越多。网络舆情一方面推动了城管局改进工作,提升水平,另一方面,因为一些不实之词、偏颇之语,也造成了赣州市城管局形象、声誉受到影响。如何加强网络舆情管理,树立城管良好网络形象,从而推动城管“软实力”提升,为加快发展创设良好的外部环境,是摆在城管部门面前一项现实而紧迫的课题。本文试着结合当前网络舆情特点和赣州实际,谈谈对网络城管舆情管理一些思考。

网络舆情现状分析

  随着因特网的飞速发展,网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”,并因为便捷性、互动性、即时性 等特点,正成为舆情聚集的最重要载体之一。 
  从形式上看,主要有:1.网络论坛。对赣州市影响较大的主要有天涯论坛、江西论坛、赣州论坛、赣州小猪社区、大江论坛等,通过网民自主发帖、跟贴等方式形成舆情。2.新闻点评。适应全媒体时代需求,新闻网站在新闻信息之后设置点评窗口,收集网民意见。例如新浪网设置“我要评论”栏目,时空赣州网设置“支持、中立、反对”勾选,反映民情民意。3.留言板。主要是官方网站专门设置给地方领导留言的栏目,例如人民网地方领导留言板,成为收集民意的重要渠道。4.在线调查。用网络编程的方式将问卷生成页面,用户在浏览页面的时候,对问卷进行回答,生成调查结果。5.微博。稍微有点影响力的微博其影响力相当于一份中等发行量的报纸。虽然目前在赣州市影响不是很大,但微博的多点内容发布、信息同步、与移动媒体的结合、链式反应和循环跟贴等特点,值得我们跟踪关注。 
  从内容上看,主要有:1.表达对某一事件或现象的态度、情感。比如网民曾对夏俊峰刺死城管案判决给予了巨大的关注,引发了从草根到专家的持续议论。2.表达对某一事件的认知。例如去年我省弋阳拍卖人行道摆摊事件中,众多网民对城管这一做法表示质疑。3.暴露问题或投诉。中国赣州网专门设有此类栏目,一些脏、乱细节问题常有反映。4.行为倾向。此类为我们通常说的预警性信息,常发生在特殊时间节点、重大活动前期。 
  从性质上看,网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射,能够从整体上反映一项政策或者管理行为的社会认同度和实际效果,对于管理者校正行为具有重要参考价值。同时,我们应该看到,受发言者身份隐蔽、信息不对称以及网民年龄、身份结影响,网络容易成为情绪宣泄的空间,对社会问题产生片面认识,有着非理性、极端化一面。 
  从影响上看,各级领导越来越重视网络舆情,胡锦涛总书记曾经说过,“通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要渠道。网友们在网上发给我的帖子,我会认真地去阅读、去研究。”赣州市市委办信息处、网宣办均有专人对网络舆情进行收集。在社会层面,舆情干预现实作用日益强大。就城管而言,据今年5月出炉的国内首份《城管网络形象分析报告》,“城管网络形象被妖魔化,这一形象在网民中有固化趋势”。一些城管执法行为常被推到舆论的风口浪尖,甚至连保安、拆迁办等其他组织的不当行为也常让城管背上“黑锅”。 
  总的来说,赣州市网络舆情发展还处在起步阶段,市民意见、情绪网络化表达还未形成习惯,官方背景网站相对于民间网站,管理体制僵化、力量薄弱,舆论集聚能力和引导能力都非常有限,通常是自编自演、无人喝彩,但受全国网络迅猛发展影响,这一局面正在改变,并将在短期内会有可以预见的突破。市外网站(设立分站或专门频道)对赣州市的关注并不会少,而且参与者不局限于本市居民,还包括散居各地、关心家乡发展的赣州籍人士,影响的广度和深度都更加巨大。可以说,加强网络舆情管理正当其时,大有可为。

城管网络舆情对策研究

  针对赣州市网络城管舆情实际,赣州市城管局做了一些应对工作,主要是针对已经发现的问题,组织采取回贴方式澄清事实,释疑答惑,取得了一些效果,比如今年4月,网络疯传“赣州城管泥头车执法、女摊贩被打流血引众怒”,局办公室及时发现、有效运作、紧密跟踪,协调市网宣办,动员各大队力量开展应对,避免了可能引发的舆论公共事件。但是总的来说,局网络舆情工作(甚至整个信息宣传工作)无专门科室负责、无专职人员管理、无专业化运作,具有相关职能的办公室未能做到科学分工、合理配置人力资源,以致被动应付得多,呈现分散、零乱、业余等特点,无法适应信息化时代的新要求,必须调整思路改进管理。 
  (一)以公共关系建设推进网络舆情管理。通常那种见子打子、被动应付的做法成本高、效率低、效果差,要从危机公关向形象公关转变,加强城管形象建设,改变公众对城管的“刻板印象”,以此带动整个舆论大环境的改善,使城管中心工作顺风行舟、名随实归。做法上,综合运用回贴和网络发言人、网络访谈、博客、微博、播客、QQ等多种网络公关手段,以幽默、轻松、草根化的方式开展宣传,提高网络公关效能。济南城管两名普通队员制作的flash《城管之歌》,采用卡通形象,配上RAP说唱,借用流行曲风,道出城管人员工作中的无奈和渴望被理解的心情,在百度上获得近十万的搜索量;四川资阳环卫工作唐老八,开通微博,写照工作点滴,监督乱扔乱倒,引来众多“粉丝”,均实现了城管与公众的有效沟通。