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环卫垃圾车:论我国农村生活垃圾处理问题的对策——基于中日垃圾处理之比较

作者:hwcxl  发布时间:2012-5-30  新闻浏览热度:

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日本垃圾处理的观念、制度和模式对我国正在探索的垃圾处理有一定的启示作用。通过从政治、经济和群众环保意识等方面对中日两国生活垃圾处理过程的差异进行分析,从而找出了我国农村生活垃圾处理中存在的问题,并有针对性地提出适合我国国情的处理生活垃圾的措施。
关键词:垃圾处理;环保;污染;循环经济
中图分类号S19;X799.3 文献标识码A 文章编号0517-6611(2012)10-06125-03
人类的客观生存发展离不开自然环境,人类通过对自然资源的开发和利用来实现自身的生存与发展,同时造成对自然环境的破坏。人类和自然在矛盾中并存,不断化解,再转化成新的矛盾,在化解新的矛盾中进一步达到新的平衡。但随着经济的发展,科学技术的进步,人口数量的增加,人类在争取自己活动空间的同时,产生了大量的垃圾,而对这些垃圾的处理,极大影响着环境状况和资源的利用程度。在垃圾处理方面,各国都在积极探索适合本国国情的方法与处理模式。日本垃圾处理的观念、制度和模式,对我国正在探索垃圾处理模式有一定的借鉴和启示作用。
1中日生活垃圾处理现状之比较
1.1中日民众环保意识差距大
日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面,要远比发展中国家的民众好,对此笔者也持相同的看法。日本国民的环保意识非常强,日本街道上没有垃圾桶,他们在外产生的垃圾都要随身携带回家,用垃圾袋把垃圾带回家,这已经成了生活习惯和社会风气,随处扔垃圾会被鄙视。日本政府重视对民众垃圾处理环保方面的宣传,并把垃圾处理方面的环保知识纳入小学生教材。日本的垃圾处理设施向公众开放,学生、其他居民是这里的常客。参观之后,老师还组织学生撰写见闻感受,制作相关的海报等。日本对国民环保意识的宣传从小就培养,因此旧本民众的环保意识比较强,国民环保素质比较高。
我国国民的基本素质尤其是关于环保意识方面的素质远低于日本。笔者曾经走访发现,我国居民的环保知识匮乏,环保意识相对淡薄。在城市,虽然街道上安放有垃圾桶,也标识了“可回收”和“不可回收”,但大部分居民根本不清楚哪些是可回收的垃圾,哪些是不可回收的,谈何分类收集?尤其是农村村民,认识不到生活垃圾的危害性,养成了不注重环保的生产和生活习惯,对垃圾胡乱堆放可能造成的危害缺乏认识,何谈环保及循环经济的发展?
1.2法律保障程度不同
生活垃圾的合理处理既是一种行为和习惯,又是一种经济体系,它的模式形成是与相关法律的建立与完善分不开的。对于废弃物的管理,日本建有完整的法律体系,这些法律既有各自的针对性,又相互关联、相互制约,形成一整套完善的循环立法。日本垃圾处理方面的经济立法在世界范围来说都是相当完备的,它采取了基本法、统率综合法和专项法的三层模式。所以,日本的垃圾处理和经济循环都有法律保障。
我国制定颁布了许多关于环境保护的法律,但真正针对垃圾处理进行规范的则相对较少,而具体到农村垃圾处理的则几乎没有。因此,村民在处理垃圾的过程中缺乏政策的支持和法律的保障。法律制度是各种制度中约束力最强的制度,完善的经济立法制度是处理农村生活垃圾的基本依据和保障。“我国没有专门的关于循环经济的行政法规,只是在下列行政法规中包含有循环经济方面的内容:……”,“从我国地方循环经济实践层面来看,许多省、直辖市、自治区均将发展循环经济作为政府工作的重要目标,并通过一系列的文件将这些既定的方针、战略固定下来。但真正体现循环经济要求的地方性法规并不普遍”。[1]。
1.3垃圾处理过程中分类精细程度差距巨大
垃圾分类是垃圾处理的首要环节,也是垃圾再利用的基础。垃圾分类要从源头做起,源头的分类归整可以有效地回收废弃物,合理地减少垃圾量,从而降低垃圾运输费和处置费。有人说垃圾是放错位置的资源,若欲实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化,则必须使放错位置的资源找到自己的位置,即实现垃圾的合理分类,从而进行有效处理和利用。
在垃圾分类方面,日本走在世界的前列。“日本垃圾是分类收集、分类处理的。生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和有害垃圾等四大类”,“日本居民根据当地环卫部门的规定,都自觉地将垃圾分类,日常垃圾用垃圾袋装好,按规定的时间放在规定的地点”[2]。在日本,垃圾的分类与回收是非常精细的。例如,饮料瓶子的瓶盖和瓶体要分开,并且要冲洗干净。日本垃圾的回收时间也是有规定的,细化到周几投放什么样的垃圾,投放在什么位置都是有明确的规定,不按照确定的时间投放何种垃圾,轻则垃圾会再度出现到你的门口,重则你会受到批评甚至会触犯刑法。

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